Kancelaria Adwokacka adw. Jacka Pracza uzyskała korzystny rezultat w sprawie z zakresu zamówień publicznych. Adwokat Jacek Pracz reprezentował Odwołującą, której oferta została odrzucona w postępowaniu przetargowym dotyczącym świadczenia usług gastronomicznych.
Spór nie dotyczył jakości oferty ani realnej zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia. Problem powstał na tle formularza przygotowanego przez Zamawiającego. Oferta została odrzucona z powodu rzekomego braku wskazania określonych danych dotyczących zaplecza gastronomicznego. W odwołaniu wykazano jednak, że dokumentacja posługiwała się niejednoznacznymi pojęciami, a złożona oferta zawierała zasadnicze informacje istotne dla wykonania zamówienia: deklarację dysponowania zapleczem, miejsce przygotowywania posiłków oraz dane pojazdu do dowozu.
Kluczowa argumentacja opierała się na tym, że wykonawca nie może ponosić negatywnych konsekwencji nieprecyzyjnie sformułowanych dokumentów zamówienia. Jeżeli Zamawiający oczekuje konkretnej informacji, powinien wskazać to w sposób jasny, spójny i jednoznaczny. Nie można po terminie składania ofert nadawać formularzowi znaczenia eliminacyjnego, którego wcześniej wprost nie wyrażono.
W odwołaniu podkreślono również, że odrzucenie oferty jest sankcją najdalej idącą. Powinna być stosowana wyłącznie wtedy, gdy niezgodność oferty z warunkami zamówienia jest rzeczywista, merytoryczna i nieusuwalna. W tej sprawie wskazano, że ewentualne wątpliwości mogły zostać wyjaśnione w trybie art. 223 ust. 1 Pzp albo potraktowane jako nieistotna omyłka formularzowa, bez zmiany treści oferty.
Znaczenie miało także orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej i sądów. W odwołaniu powołano m.in. wyrok KIO z 17 listopada 2025 r., KIO 4168/25, w którym podkreślono, że niezgodność oferty z warunkami zamówienia musi być oczywista i niewątpliwa, a odrzucenie nie może następować z czysto formalnych powodów. Wskazano również wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie — Sądu Zamówień Publicznych z 31 maja 2022 r., XXIII Zs 58/22, zgodnie z którym niejasności dokumentacji należy rozpatrywać na korzyść wykonawcy, z poszanowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania.
Po wniesieniu odwołania Zamawiający uwzględnił stanowisko Odwołującej. To oznacza, że reakcja procesowa była skuteczna, a wykonawca nie został pozbawiony szansy ubiegania się o zamówienie z powodu nadmiernie formalistycznej interpretacji formularza.
Ta sprawa pokazuje, że w zamówieniach publicznych liczą się nie tylko dokumenty, terminy i formularze, ale również właściwa analiza tego, czy Zamawiający rzeczywiście miał podstawę do odrzucenia oferty. Czasem o wyniku decyduje precyzyjne uchwycenie różnicy między rzeczywistą niezgodnością oferty z SWZ a wątpliwością wynikającą z niejasnej treści dokumentacji.
Kancelaria wspiera wykonawców w analizie dokumentów zamówienia, przygotowywaniu środków ochrony prawnej oraz reprezentacji w sporach przetargowych. Dobrze przygotowane odwołanie może przywrócić wykonawcy realną możliwość ubiegania się o zamówienie.
Pełnomocnik Odwołującej: adwokat Jacek Pracz.